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專家信息 科學研究 論文專著 媒體報道

專家信息:


李寧輝,男,1960年9月17日出生于湖南省衡南縣,經(jīng)濟學博士。現(xiàn)任中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員,博士生導師,農業(yè)政策研究室主任,宏觀研究室副主任。中國農業(yè)科學院二級杰出人才。

教育及工作經(jīng)歷:

1980年10月畢業(yè)于湖南師范學院零陵分院數(shù)學系。

1980年11月至1982年3月,就職于湖南省零陵地區(qū)教師進修學院,教師。

1982年3月至1985年8月,就職于湖南省建華機械廠子弟學校,教師。

1987年7月畢業(yè)于上海財經(jīng)大學西方統(tǒng)計系,經(jīng)濟學碩士。

1987年7月至1996年11月,就職于國家統(tǒng)計局農村社會經(jīng)濟調查總隊,統(tǒng)計師。

1996年12月至今,就職于中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,研究員。

2002年4月畢業(yè)于菲律賓大學經(jīng)濟學院,經(jīng)濟學博士。

工作期間出國考察、學習及工作:

1989年7月至10月 馬來西亞 WHO與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。考察及學習營養(yǎng)衛(wèi)生調查設計、組織實施及監(jiān)測系統(tǒng)。

1991年11月至12月 香港 FAO與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在香港OLIVETTI公司學習小型機操作及管理系統(tǒng)。

1992年1月至2月 美國馬里蘭州 UNICEF與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在美國馬里蘭州資源發(fā)展研究所學習ISSA與兒童情況調查設計及實施。

1992年9月至10月 日本東京 UNICEF與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在日本東京亞太經(jīng)濟研修所學習統(tǒng)計分析軟件。

1994年6月至7月 香港 香港中文大學與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。與中大經(jīng)濟學院共同完成《中國西南農村居民生活差異研究》課題。

1995年3月至7月 美國華盛頓 IFPRI與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在美國華盛頓國際食物政策研究所參加《中國城鄉(xiāng)居民消費結構變動研究》。

1997年8月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之總模型。

1998年10月至11月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之福利子模型。

1999年5月至6月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之貧困子模型。

1999年12月至2000年1月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT!吨袊Z食預警系統(tǒng)》。

2000年6月至8月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。貧困模型之價格機制。

2000年8月 美國培都大學 GTAP課程。

2000年12月 荷蘭 荷蘭農業(yè)經(jīng)濟研究所!21世紀早期中國食物經(jīng)濟及其對歐盟國家的影響》。

2001年3月 印度尼西亞 經(jīng)濟政策模型高級班。

2001年5月至6月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。收入變異模型。

2001年10月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。中國食物經(jīng)濟模型。

科學研究:


研究方向:

從事各種調查及經(jīng)濟政策研究工作。

承擔的科研情況:

主持或參加了一系列國內外項目和課題研究。

科研成果:

1、1992年至1993年,在小型機UNIX系統(tǒng)下用ORACLE建立了《中國農村住戶數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)》。該系統(tǒng)通過了國家統(tǒng)計局農調總隊組織的有關專家評審,獲得一致好評,并于1993年10月在全國統(tǒng)計系統(tǒng)第二次計算機軟件評優(yōu)中榮獲三等獎。

2、1992年至1993年,為配合農村住戶數(shù)據(jù)庫的推廣和應用,完成了《全國農村住戶數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)》課題。該課題于1993年9月經(jīng)全國統(tǒng)計科學技術進步獎評審委員會評定,授予第二屆全國統(tǒng)計科學技術進步三等獎。

3、1993年至1994年,參與完成了《中國農村居民從溫飽走向小康的對策研究》課題。該課題是國家社科重大課題,并得到了國家社會科學基金資助。在課題中,參與指標選擇和課題設計,并獨立承擔完成了《地區(qū)之間農村小康目標實現(xiàn)程度差異分析》子課題。這一子課題,經(jīng)中國“八五”科學技術成果選編委員會評審,作為“八五”期間優(yōu)秀科技成果,編入《中國“八五”科學技術成果選》一書。

4、在中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟研究所農業(yè)政策研究中心參與研制并完成了《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》。該模型系統(tǒng)部門均衡模型,旨在充分利用大量翔實的歷史數(shù)據(jù)并結合政府的各項政策行為對中國農產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿易的變動規(guī)律和相互影響等進行聯(lián)立分析。

5、參與研制《中國糧食預警系統(tǒng)》。

6、《廿一世紀早期中國糧食問題及其對歐盟國家的影響》。此為與荷蘭農業(yè)經(jīng)濟研究所合作之項目,旨在分析中國加入WTO后中國糧食市場與歐盟糧食市場的互動影響,并將《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》與著名世界貿易模型GTAP接軌。

7、1997年至1999年,參與完成《貧困和信貸政策》,第三完成人。

8、2000年至2001年,參與完成FAO項目《貧困政策和模型》,第三完成人。

9、1999年至2002年,參與完成國家自然科學基金會“九五”重點項目《糧食與食物保障(安全)及預警系統(tǒng)研究》。

10、1999年12月,參與完成中國農科院農業(yè)政策研究中心主持的《中國農產(chǎn)品中長期發(fā)展展望》提交給國家發(fā)展計劃委員會、農業(yè)部的研究報告,第二完成人。

11、參與完成農業(yè)部《淘汰甲基溴對中國農業(yè)的影響評估》項目,負責“淘汰甲基溴對中國農業(yè)的經(jīng)濟影響評估”和“淘汰甲基溴的替代方案分析”兩部分的研究。

12、參與完成農業(yè)部主持的撰寫中國政府1996年實施《羅馬宣言及行動計劃》以來《中國糧食安全狀況報告》。

13、參與完成亞洲蔬菜研究與發(fā)展中心課題《中國綠豆研究的經(jīng)濟分析》。

14、參與完成FAO課題《The Impact of China’s Public Investments in Rural Area on Agricultural Productivity and Poverty Reduction》。

15、參與完成農經(jīng)所與韓國農業(yè)經(jīng)濟研究院合作課題《中國的大米供需現(xiàn)況與前景》。

16、主持科技部科研院所社會公益研究專項資金面上項目《糧食主產(chǎn)區(qū)農民收入監(jiān)測》。

17、第二主持科技部重點項目《中國農業(yè)科技競爭力評價體系研究》。

18、2002、2003、2004年參與編寫科技部主編的《中國農村科技發(fā)展報告》。

19、第一主持科技部中歐合作項目《外來生物入侵的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的定量評估》。

資料更新中……

論文專著:


出版著作多部,在國內外學術期刊發(fā)表學術論文30余篇。

出版專著:

1、《CENTS 4制表軟件包》 北京科學技術出版社 1989

2、《食物統(tǒng)計及農業(yè)政策分析》 北京農業(yè)大學出版社 1991

3、《聯(lián)合國住戶調查手冊》 中國城市出版社 1992

4、《中國農村居民從溫飽走向小康的對策研究》 北京農業(yè)大學出版社 1995

5、《糧食主產(chǎn)區(qū)農民收入動態(tài)監(jiān)測》 中國鐵道出版社 2006

6、《黑龍江水稻生產(chǎn)與風險經(jīng)營》 中國農業(yè)科學技術出版 2007

發(fā)表論文:

1 我國木薯生產(chǎn)加工現(xiàn)狀及前景展望 詹玲; 李寧輝; 馮獻 農業(yè)展望 2010-06-28

2 消費者對使用中草藥添加劑羊肉的支付意愿及影響因素分析 李麗原; 李寧輝; 中本和夫 中國飼料 2010-03-05

3 木薯生物燃料產(chǎn)業(yè)化研究述評 馮獻; 徐明冉; 詹玲; 李寧輝 中國農學通報 2010-05-20

4 我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策建議 李寧輝; 詹玲; 馮獻 農業(yè)展望 2010-05-28

5 大豆疫霉根腐病子葉接種法抗病性鑒定 于安亮; 徐鵬飛; 陳晨; 王金生; 吳俊江; 李寧輝; 李文濱; 馬鳳鳴; 邱麗娟; 常汝鎮(zhèn); 陳維元; 張淑珍 大豆科學 2009-10-25

6 “非典”對農民收入的影響 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2003-06-23

7 淘汰甲基溴 保護生態(tài)環(huán)境 李寧輝 農業(yè)技術經(jīng)濟 2003-05-23

8 如何看待“農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢” 李寧輝 統(tǒng)計研究 2003-03-15

9 結構調整與區(qū)域比較優(yōu)勢對我國糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)增長的影響 羅良國; 李寧輝 中國農業(yè)大學學報(社會科學版) 2005-06-30

10 新一輪貿易自由化與中國農業(yè)、貧困和環(huán)境 黃季焜; 徐志剛; 李寧輝; 羅思高 中國科學基金 2005-06-23

11 貿易自由化與中國的農業(yè)、貧困和公平 黃季焜; 徐志剛; 李寧輝; Scott Rozelle 農業(yè)經(jīng)濟問題 2005-07-23

12 糧食主產(chǎn)區(qū)農村居民食物消費行為的計量分析 李小軍; 李寧輝 統(tǒng)計研究 2005-07-15

13 不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模農戶效益分析 錢貴霞; 李寧輝 農業(yè)技術經(jīng)濟 2005-07-23

14 我國綠豆國際貿易基本保持凈出口格局 張蕙杰; 李寧輝 調研世界 2003-02-10

15 中國農業(yè)政策分析和預測模型——CAPSiM 黃季焜; 李寧輝 南京農業(yè)大學學報(社會科學版) 2003-06-20

16 我國綠豆生產(chǎn)走勢分析 張蕙杰; 李寧輝 中國食物與營養(yǎng) 2003-01-28

17 中國農業(yè)生產(chǎn)結構變動的實證分析 李小軍; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2004-08-23

18 糧食主產(chǎn)區(qū)農戶最優(yōu)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模分析 錢貴霞; 李寧輝 統(tǒng)計研究 2004-10-15

19 農戶借貸行為及其福利效果分析 李銳; 李寧輝 經(jīng)濟研究 2004-12-20

20 中國糧食供求狀況分析 羅良國; 李寧輝; 楊建倉 農業(yè)經(jīng)濟問題 2005-02-23

21 如何讓資金高效流入新農村 宋乃公; 王大用; 國魯來; 李寧輝; 張林秀 人民論壇 2006-05-01

22 糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與糧農收入的研究 錢貴霞; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2006-06-23

23 我國農村農業(yè)投資問題分析 李寧輝; 孫繼偉 統(tǒng)計研究 2006-06-15

24 外來生物入侵經(jīng)濟損失評估的研究進展 高國偉; 李寧輝; 喻聞 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 2007-06-16

25 伊犁地區(qū)野果林恢復的非市場價值評估 喻聞; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2007-12-15

26 稻米產(chǎn)銷鏈條成本收益分配與問題調查 李寧輝; 趙一夫; 李麗原; 鐘鈺 農業(yè)展望 2008-06-28

27 貿易自由化與中國農業(yè):是挑戰(zhàn)還是機遇 黃季焜; 李寧輝; 陳春來 農業(yè)經(jīng)濟問題 1999-08-23

媒體報道:


農業(yè)豐則基礎強,農業(yè)富則國家盛,農村穩(wěn)則社會安!爸袊r業(yè)可持續(xù)發(fā)展,只有走科技發(fā)展的道路,只有依靠科技,只有科技才能興農、富民。”李寧輝如此強調科技在農業(yè)發(fā)展中的地位。

李寧輝:農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有依靠科技

中國作為世界人口最多的國家,糧食安全始終是關乎國計民生,國家安全的重要問題,“三農”工作始終是放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。2003年以來,糧食6年豐收,連續(xù)兩年超過一萬億斤的歷史最高水平。2009年,農民人均收入達到5000元。這是中央重視“三農”問題,采取一系列惠民政策的結果,這也是科技強農,科技惠農的結果。

2010年,是“十一五”計劃的最后一年,“十二五”計劃即將開局,中國2020年新增糧食500億公斤的計劃要逐步落實。糧食安全,農業(yè)結構的調整,農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力的建設,農業(yè)發(fā)展支撐能力的建設,農業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展?科技興農等一系列問題如何落實?現(xiàn)代農業(yè)技術如何更好地為糧食增產(chǎn)做出貢獻?這些問題都是要急需解決的。

對此,李寧輝說:“多年來,國家對農業(yè)科技非常重視,一系列科技成果在國際上都是有地位、有影響的。比如水稻、玉米、大豆、棉花等原創(chuàng)性的品種的推廣應用都取得了很好的效果,在國際上產(chǎn)生了廣泛的影響。采用多種育種技術,在水稻、玉米、小麥等主要糧食作物獲得了高產(chǎn)品種,為糧食產(chǎn)量大幅度提高,農民增收,做出了重大貢獻。這些都是農業(yè)科技推廣應用的具體體現(xiàn)。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國外的先進技術、新品種不斷涌入,對中國種業(yè)的發(fā)展既有促進作用,更帶來了嚴重的威脅。糧食的增產(chǎn)增收主要在于種業(yè)的技術、品種的推廣、應用!

如何抓好農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力的建設?李寧輝認為,農業(yè)技術的推廣,首先要政府大力支持,在農村,基層的推廣是較弱的,適應不了新形勢的發(fā)展需要,農村的科技人員少,經(jīng)費少,是技術推廣困難的主要瓶頸,另外,產(chǎn)、學、研是脫節(jié)的,機制是不健全的?蒲袡C構負責研發(fā)成果,新的成果出來后,沒有落實到實際應用當中去,農民接受新種品、新技術相對滯后。在中國,只有經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),比如試驗區(qū)、高新區(qū),在技術推廣方面就做的比較好,農民也得到了實惠。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在技術推廣方面就比較弱了。因此,只有把科研力量組織好,推廣渠道暢通,從基礎科研到應用一定要有始有終,真正有效的推廣應用,還要有一定的生產(chǎn)規(guī)模,達到效益化,目前大的環(huán)境比較好,城鎮(zhèn)化發(fā)展加快,勞動力的轉移,這些都為科技推廣提供了一個好的基礎。

發(fā)展壯大中國的種子產(chǎn)業(yè)

中國人口眾多,基數(shù)龐大,人口增長、糧食需求總量增加趨勢和人均耕地等資源缺乏的矛盾一時難以改變。是今后農業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟長期發(fā)展中的一個首要的基本問題,仍然是如何滿足龐大人口對農產(chǎn)品數(shù)量和質量日益增長的需求。解決這一問題的根本出路在于依靠科學技術,特別是新品種的選育與推廣,提高優(yōu)良品種的覆蓋率,以保證中國農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

種子產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了50年左右的變遷,三個階段的發(fā)展過程,正在經(jīng)歷向育、繁、銷大型綜合產(chǎn)業(yè)化方向演進的過程。

李寧輝認為,50年來,種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良種占有率提高,對中國糧食增產(chǎn)增收起到了舉足輕重的作用。中國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了24%的糧食,養(yǎng)活了22%的人口,這一偉大成就的取得與優(yōu)良品種的大面積推廣密不可分。

據(jù)科學估算,優(yōu)良品種的推廣應用在糧食生產(chǎn)各個因素中作用最大,對糧食增產(chǎn)的貢獻率到了48%,國家對搞好種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直很支持,十幾年來,國家支持了一大批種子產(chǎn)業(yè)化工程項目,對現(xiàn)代化育種及優(yōu)良品種推廣給予了大力支持和獎勵。近幾年為進一步提高優(yōu)良品種覆蓋率,國家連續(xù)拿出幾百億元的資金,對種糧農民實行良種補貼,這對提高中國糧食生產(chǎn)能力,促進種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。

種子產(chǎn)業(yè)化的實質就是將種子產(chǎn)業(yè)體系內各環(huán)節(jié)由相互脫節(jié)相互分離,重新整合為一個相互銜接的有機整體,從而形成科研育種,種子生產(chǎn)加工、銷售服務一體化的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系,以利于種子產(chǎn)業(yè)的整體運行和微觀組織效率的提高。由于中國種子產(chǎn)業(yè)化的歷史較短,資本集中度較低,種子企業(yè)的綜合實力與發(fā)達國家相比還有差距。西方發(fā)達國家種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證明,種子產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展成為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,才能成為現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進因素。

國外發(fā)達國家種子產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,以美國杜邦、孟山都為首的現(xiàn)代化種業(yè)巨頭,它經(jīng)歷了百年左右的發(fā)展歷史,無論是它們自身還是其國內整個農業(yè)的資本集中度、土地規(guī)模化經(jīng)營程度都很高。這些種業(yè)巨頭從科研育種、生產(chǎn)加工、銷售服務及企業(yè)管理各環(huán)節(jié)先進合理,人才完備、管理模式先進高效、各種有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)積淀深厚,形成企業(yè)標準化程度高、市場占有率高。

如美國的190多家種子公司做雜交玉米,前10家銷量占全美國的80%,而中先鋒占到了43%。泰國正大集團的品種銷量占全國的50%以上。加之根據(jù)地方特點,地域土壤氣候的差異,以及特殊要求應運而生的中小型種業(yè)公司作為輔助,這些國家農業(yè)生產(chǎn)的規(guī);F(xiàn)代化程度高,所以其良種覆蓋率接近100 %。它們的良種利用效率也高出許多,整個種子產(chǎn)業(yè)的資本、人才、技術集成度高,種子產(chǎn)品附加值高,優(yōu)良品種利用效率高,產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)都在高效率、低損耗的模式下運作。

李寧輝認為,搞好種子產(chǎn)業(yè)化,種業(yè)企業(yè)要加強與科研育種單位的合作。種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指種子企業(yè)將科研育種、引種、種子生產(chǎn)加工、市場營銷、客戶服務等種子產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起,進行經(jīng)營管理的現(xiàn)代種子企業(yè)模式。由于種子企業(yè)所經(jīng)營的品種是企業(yè)一切經(jīng)營活動的載體,品種的表現(xiàn)如何至關重要,所以種子企業(yè)在與科研育種單位的合作中尋求好品種是經(jīng)營活動的首要任務。

目前中國農業(yè)生產(chǎn)總體較分散,種業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低,企業(yè)育種隊伍不夠成熟完善,新品種尤其是產(chǎn)量水平高、綜合抗性強、適應性廣的,劃時代的大品種較難培育,育種工作的主角仍然由國家級、省市級農業(yè)科研育種單位擔綱,在中國一個好品種(尤其是劃時代的大品種)可以造就一個或幾個種業(yè)大公司,比如德農、金博士等。

“科研育種單位往往也有育出的品種存在區(qū)域性和局限性的問題,對更廣泛區(qū)域、地域的需求,在育種實踐中涉及不足,一個育種單位若長期培育不出較好的、適合生產(chǎn)需求的優(yōu)良品種,不但經(jīng)濟上緊張,隊伍也會難以維繼,同時也失去了存在的意義。而育種單位與種業(yè)公司的溝通合作,既能夠及時廣泛地了解生產(chǎn)實踐中的問題與需求,不同區(qū)域的土壤、氣候特點、農民的種植習慣,乃至糧食種子的市場動向,又能解決大量育種基礎工作所需的資金轉向問題。兩者的結合會使育種工作有血有肉,生機勃勃。所以合作既對種子產(chǎn)業(yè)兩個最重要的主體健康發(fā)展有利,也有益于中國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是一個雙贏多贏重要舉措!崩顚庉x說。

李寧輝認為,“中華人民共和國種子法”的頒布,“植物新品種保護條例”的實施,為種業(yè)企業(yè)的市場化、規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎,對種子企業(yè)與科研育種單位的合作提供了法律保障和平臺,也使得近年來中國造就了幾個較大型的種業(yè)企業(yè),種子企業(yè)與科研育種單位的合作也日漸活躍,出現(xiàn)了多種形式的合作方式。

首先是品種權轉讓,品種權人將一定區(qū)域的品種生產(chǎn)經(jīng)營權或含品種權,以一定代價轉讓給種子企業(yè),企業(yè)對該品種的經(jīng)營效果負責。品種權人對轉讓品種提供必要的技術服務,該方式簡單明了,便于操作,屬于淺原理合作。

其次是目標育種合作。科研育種單位發(fā)揮人才技術優(yōu)勢,種子企業(yè)提供必要資金,加大育種投入,實現(xiàn)了出品種,出好品種。合作雙方互利互贏,這是建立在雙方優(yōu)勢互補性明顯,了解互信度高的深原理的合作。

三是企業(yè)與育種單位合并。當企業(yè)的整體實力較強、經(jīng)營理念務實超前、價值觀和企業(yè)文化被廣泛接受,經(jīng)過與科研育種單位長期合作建立了高度互信和了解,雙方為了共同的事業(yè),走到一起,形成一個拳頭,以更強的實力形象打拼種業(yè)市場,必定會產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力。這是目前大中型種子企業(yè)與科研單位能優(yōu)勢互補,迅速做強的有效合作模式。

促進貧困地區(qū)致富

李寧輝表示,農業(yè)的發(fā)展要平衡,經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),農業(yè)發(fā)展勢頭好,農民富得快,欠發(fā)達地區(qū),就不一樣了,尤其是貧困地區(qū),受自然資源資源的約束,環(huán)境落后,生產(chǎn)力、勞動力素質低,扶貧難度大。國家雖然在貧困地區(qū)給予了大力支持,成效也有,從“輸血型”到“ 造血型”,從科技扶貧,智力扶貧等出臺了一些列政策,但總體來講,要貧困地區(qū)的農民脫貧致富,還需要政府的政策支持、引導。尤其是在金融、保險服務等方面加大力度,轉變觀念。

目前的金融機構都是商業(yè)化,進入貧困地區(qū)的資金支持有很大的風險,越是貧困地區(qū)越是要金融服務與支持,同時政府在人員素質、勞動力技能方面的培訓要加強,抗風險和把握市場的能力方面多給予支持。培訓自身的科技能力。政府在政策上的引導是非常重要的,金融機構的政策也應該向貧困地區(qū)傾斜。

雌蛙,要大力加強農業(yè)發(fā)展支撐能力的建設,加強農田水利基礎設施的建設,增強抗災能力;高標準農田、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農田的建設,提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力;對農民的技能培訓,信息人才的培養(yǎng),提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

同時,糧食安全是重中之重,國家非常重視。這么多年來,國家對糧食的扶持力度加大,增加了農民種糧的積極性,如何保證糧食的安全?李寧輝表示,隨著人們生活水平的提高,對非糧食產(chǎn)品的需求促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,養(yǎng)殖、畜牧、飼料加工業(yè)相應提高,同時對食用油原材料的需求增長也非?。糧食安全顯得尤為重要,從農民自身的利益處罰,農民生產(chǎn)的糧食與政府的需求有差異,農民追求的是高效,利益最大化。鼓勵農民增加糧食產(chǎn)品,除了價格因素外,很多政策的出臺一定要有時效性,落實的主體一定要有針對性,很明顯的一個例子,現(xiàn)在國內的一些食用油企業(yè)都是被外企主導,這種狀況一定要改變。像小麥、水稻、玉米等糧食作物能落實到生產(chǎn)者的頭上,但大豆等油料作物就比較難了。

糧食不是一般的商品,整個產(chǎn)業(yè)鏈條,不同的形狀都含有公共產(chǎn)品的成分,國家必須掌控。關鍵是能努力培育、扶持自己的企業(yè)。要把產(chǎn)、供、銷一條龍的服務鏈做好,讓企業(yè)自己為了自身的發(fā)展而努力去做。當然,政府也要大力支持。這樣才能為糧食的安全提供保證。

加快向現(xiàn)代農業(yè)轉型

縱觀世界農業(yè)的發(fā)展歷程,經(jīng)歷了原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)三個階段。20世紀60年代末,發(fā)達國家提出了作為現(xiàn)代農業(yè)的生態(tài)農業(yè)概念,這種農業(yè)模式被認為是繼石油農業(yè)之后世界農業(yè)發(fā)展的一個重要階段。它不僅避免了石油農業(yè)的弊端,發(fā)揮了傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢,同時利用了現(xiàn)代生物、物理技術、3S技術等新技術,成為新型農業(yè)。這種作為節(jié)約能源、循環(huán)利用、環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)系統(tǒng),強調農業(yè)的生態(tài)本質,是一種集約型、精準農業(yè)。生態(tài)農業(yè)形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán),經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一,具有綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性的特點。具體來說,生態(tài)農業(yè)是保障農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農業(yè),是傳統(tǒng)農業(yè)文明與現(xiàn)代農業(yè)技術有機結合的農業(yè),是從生產(chǎn)到消費環(huán)環(huán)相扣的標準化農業(yè),是推進生態(tài)和經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的農業(yè)。

李寧輝認為,中國的生態(tài)農業(yè)經(jīng)20多年的試驗、推廣和檢驗,己成為有最具多樣性的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農業(yè)既繼承和發(fā)揚了中國農業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)驗,又吸取了現(xiàn)代科學成就,符合中國國情并對未來的農業(yè)發(fā)展有指導意義。

國務院有關領導也指出:“要把生態(tài)農業(yè)建設與農業(yè)結構調整結合起來,與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結合起來,與發(fā)展無公害農業(yè)結合起來,把中國生態(tài)農業(yè)建設提高到一個新水平”。

實踐證明,粗放型、掠奪型的農業(yè)增長方式,已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭,將越來越不能適應社會發(fā)展需要。從這個角度出發(fā),發(fā)展生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列問題:農業(yè)資源數(shù)量與質量不斷下降、工業(yè)“三廢”造成的農業(yè)環(huán)境污染正在蔓延、農業(yè)生態(tài)惡化對農產(chǎn)品的污染加劇。生態(tài)農業(yè)作為全新的農業(yè)發(fā)展方式,要求建立“一業(yè)為主、綜合發(fā)展、多級轉換、良性循環(huán)”的高效無廢料系統(tǒng)。這種農業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢在于:能夠緩解農業(yè)資源過度消耗、農業(yè)生產(chǎn)過度開墾、亂砍濫伐、過度放牧、過度捕撈,能夠控制農業(yè)污染、農產(chǎn)品消費帶來的污染,能夠降低農業(yè)生產(chǎn)對農藥和化肥的依賴性,能夠改善農村居住環(huán)境。中國具有發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)為良好的傳統(tǒng)農業(yè)基礎和獨特的資源優(yōu)勢。

規(guī)模經(jīng)營,循序漸進

在規(guī)模經(jīng)營方面,要探索循序漸進的可持續(xù)發(fā)展途徑。隨著農業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升和農村經(jīng)營管理模式發(fā)生變化,農業(yè)規(guī)模經(jīng)營已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,以往一家一戶分散經(jīng)營的弊端也日益顯現(xiàn),這些弊端包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以形成、種植水平難以提高、生產(chǎn)資料難以共享、市場變化難以應對等。農業(yè)規(guī)模經(jīng)營是與分散經(jīng)營相對立的一種經(jīng)營模式,是指對土地、勞動力、資本、管理四大要素進行科學配置,形成一定的農業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)力、土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品商品率的一種農業(yè)經(jīng)營形式。通過擴大農業(yè)經(jīng)營規(guī)模,使單位農產(chǎn)品的平均成本降低和收益增加,從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合與各方面的利益最佳協(xié)調。

20世紀80年代,鄧小平同志指出:“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。第二個飛躍是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟”。

從中國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,完善和創(chuàng)新土地經(jīng)營制度,積極推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已勢成必然,并將展現(xiàn)中國農業(yè)發(fā)展的第二個飛躍。

李寧輝認為,以往的的低規(guī);r業(yè)發(fā)展模式,已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的桎梏,制約著農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整、新型生產(chǎn)方式和高新技術的推廣應用、生產(chǎn)要素資源的合理配置、農產(chǎn)品市場競爭力的持續(xù)提高。規(guī);瞧平庵袊r業(yè)人多地少、農戶經(jīng)營規(guī)模小這個最主要、最根本問題的有效途徑。中國農業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅提升,以及農村經(jīng)營管理模式的積極變化,都為農業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎。

農業(yè)規(guī)模經(jīng)營是一種適度的發(fā)展模式,其規(guī)模是相對的、動態(tài)的,要保持在所允許的范圍內。不同地區(qū)之間,同一地區(qū)的不同農業(yè)經(jīng)營者之間,同一農業(yè)經(jīng)驗者在不同時期,適度規(guī)模經(jīng)營所表現(xiàn)的“度”往往也會有所不同。農業(yè)規(guī)模經(jīng)營需要配套服務設施,包括加大政策扶持力度鼓勵土地流轉、加快農村勞動力轉移輸出、加強社會化服務體系建設、加強發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)濟組織、大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局、全面促進農業(yè)科技進步、提高農民土地收益及保護農民權益、健全農業(yè)生產(chǎn)保障制度。

農業(yè)保護,不可或缺

對農業(yè)的保護,是不可或缺的可持續(xù)發(fā)展策略。農業(yè)是百業(yè)之母,也是國民經(jīng)濟的基礎所在。李寧輝認為,發(fā)展經(jīng)濟學理論表明,在工業(yè)化過程中,農業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有食物貢獻、要素貢獻、市場貢獻等作用。這不僅從衣食之源說明了農業(yè)的基礎性,而且從經(jīng)濟發(fā)展的角度說明了農業(yè)的基礎支撐作用,并且這種基礎作用已為大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程所證明。

農業(yè)保護是一種政策行為,旨在促使農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展或增加農業(yè)部門福利,世界各國都有一套詳細的政策與計劃用來管理和指導農產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配,以在保護農業(yè)生產(chǎn)者和兼顧糧食消費者利益的同時,確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。世界各國大都采取財政扶持、信貸支持、價格保護和農業(yè)保險等政策與措施來保護農業(yè),促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

像許多發(fā)展中國家一樣,中國農業(yè)經(jīng)歷了很長一段時間的為實現(xiàn)工業(yè)化支付費用的階段。但是中國較早地從前蘇聯(lián)的經(jīng)驗中汲取了教訓,努力利用一切可利用的資源來促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,并注意在推動農業(yè)改革的同時努力提高生活水平。中國現(xiàn)代化發(fā)展模式經(jīng)歷了從“以工業(yè)化為主”到“以工業(yè)為主導,以農業(yè)為基礎”的工農并舉,再發(fā)展為全面協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展,這種轉變充分說明了農業(yè)基礎地位的重要性和農業(yè)保護的迫切需要。

“中國農業(yè)保護的途徑主要包括推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、完善市場定價機制、深化農村金融體制改革、發(fā)展農業(yè)保險、建立財政支農資金、提高補貼效率、調整農業(yè)支持保護結構。另外,從農業(yè)保護的制度角度出發(fā),可以通過稅收政策、農業(yè)信貸政策、外貿政策、科技政策、收入支持和補貼政策、農業(yè)資源和環(huán)境保護政策等制度的建立與完善,切實保護中國農業(yè)發(fā)展!崩顚庉x說。

農業(yè)、工業(yè)乃至整個經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展是全球關注的問題,農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界農業(yè)發(fā)展的一種新戰(zhàn)略,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都在積極研究符合自己國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。從中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性與必要性出發(fā),具體研究生態(tài)農業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)保護等發(fā)展戰(zhàn)略,以期實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

個人簡介

李寧輝,1960年9月17日生,湖南省衡南縣人。1980年畢業(yè)于湖南師范學院零陵分院數(shù)學系。1987年7月畢業(yè)于上海財經(jīng)大學西方統(tǒng)計系,經(jīng)濟學碩士。2002年4月畢業(yè)于菲律賓大學經(jīng)濟學院,經(jīng)濟學博士。中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,研究員,農業(yè)政策研究室主任,博士生導師。中國農業(yè)科學院二級杰出人才。主要從事農業(yè)經(jīng)濟研究工作,主持或參加了一系列國內外項目和課題研究。出版著作多部,在國內外學術期刊發(fā)表學術論文30余篇。

目前的金融機構都是商業(yè)化,進入貧困地區(qū)的資金支持有很大的風險,越是貧困地區(qū)越是要金融服務與支持,同時政府在人員素質、勞動力技能方面的培訓要加強,抗風險和把握市場的能力方面多給予支持。

李寧輝認為,中國的生態(tài)農業(yè)經(jīng)20多年的試驗、推廣和檢驗,己成為有最具多樣性的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農業(yè)既繼承和發(fā)揚了中國農業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)驗,又吸取了現(xiàn)代科學成就,符合中國國情并對未來的農業(yè)發(fā)展有指導意義。

從中國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,完善和創(chuàng)新土地經(jīng)營制度,積極推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已勢成必然,并將展現(xiàn)中國農業(yè)發(fā)展的第二個飛躍。

李寧輝認為,發(fā)展經(jīng)濟學理論表明,在工業(yè)化過程中,農業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有食物貢獻、要素貢獻、市場貢獻等作用。這不僅從衣食之源說明了農業(yè)的基礎性,而且從經(jīng)濟發(fā)展的角度說明了農業(yè)的基礎支撐作用,并且這種基礎作用已為大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程所證明。

來源:《科技中國》2010年第01期

文章錄入:zgkjcx    責任編輯:zgkjcx 
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