專家信息:

李寧輝,男,1960年9月17日出生于湖南省衡南縣,經(jīng)濟學博士。現(xiàn)任中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員,博士生導師,農業(yè)政策研究室主任,宏觀研究室副主任。中國農業(yè)科學院二級杰出人才。
教育及工作經(jīng)歷:
1980年10月畢業(yè)于湖南師范學院零陵分院數(shù)學系。
1980年11月至1982年3月,就職于湖南省零陵地區(qū)教師進修學院,教師。
1982年3月至1985年8月,就職于湖南省建華機械廠子弟學校,教師。
1987年7月畢業(yè)于上海財經(jīng)大學西方統(tǒng)計系,經(jīng)濟學碩士。
1987年7月至1996年11月,就職于國家統(tǒng)計局農村社會經(jīng)濟調查總隊,統(tǒng)計師。
1996年12月至今,就職于中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,研究員。
2002年4月畢業(yè)于菲律賓大學經(jīng)濟學院,經(jīng)濟學博士。
工作期間出國考察、學習及工作:
1989年7月至10月 馬來西亞 WHO與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。考察及學習營養(yǎng)衛(wèi)生調查設計、組織實施及監(jiān)測系統(tǒng)。
1991年11月至12月 香港 FAO與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在香港OLIVETTI公司學習小型機操作及管理系統(tǒng)。
1992年1月至2月 美國馬里蘭州 UNICEF與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在美國馬里蘭州資源發(fā)展研究所學習ISSA與兒童情況調查設計及實施。
1992年9月至10月 日本東京 UNICEF與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在日本東京亞太經(jīng)濟研修所學習統(tǒng)計分析軟件。
1994年6月至7月 香港 香港中文大學與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。與中大經(jīng)濟學院共同完成《中國西南農村居民生活差異研究》課題。
1995年3月至7月 美國華盛頓 IFPRI與國家統(tǒng)計局農調總隊合作項目。在美國華盛頓國際食物政策研究所參加《中國城鄉(xiāng)居民消費結構變動研究》。
1997年8月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之總模型。
1998年10月至11月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之福利子模型。
1999年5月至6月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》之貧困子模型。
1999年12月至2000年1月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT!吨袊Z食預警系統(tǒng)》。
2000年6月至8月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。貧困模型之價格機制。
2000年8月 美國培都大學 GTAP課程。
2000年12月 荷蘭 荷蘭農業(yè)經(jīng)濟研究所!21世紀早期中國食物經(jīng)濟及其對歐盟國家的影響》。
2001年3月 印度尼西亞 經(jīng)濟政策模型高級班。
2001年5月至6月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。收入變異模型。
2001年10月 泰國曼谷 FAO,CONSULTANT。中國食物經(jīng)濟模型。
科學研究:

研究方向:
從事各種調查及經(jīng)濟政策研究工作。
承擔的科研情況:
主持或參加了一系列國內外項目和課題研究。
科研成果:
1、1992年至1993年,在小型機UNIX系統(tǒng)下用ORACLE建立了《中國農村住戶數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)》。該系統(tǒng)通過了國家統(tǒng)計局農調總隊組織的有關專家評審,獲得一致好評,并于1993年10月在全國統(tǒng)計系統(tǒng)第二次計算機軟件評優(yōu)中榮獲三等獎。
2、1992年至1993年,為配合農村住戶數(shù)據(jù)庫的推廣和應用,完成了《全國農村住戶數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)》課題。該課題于1993年9月經(jīng)全國統(tǒng)計科學技術進步獎評審委員會評定,授予第二屆全國統(tǒng)計科學技術進步三等獎。
3、1993年至1994年,參與完成了《中國農村居民從溫飽走向小康的對策研究》課題。該課題是國家社科重大課題,并得到了國家社會科學基金資助。在課題中,參與指標選擇和課題設計,并獨立承擔完成了《地區(qū)之間農村小康目標實現(xiàn)程度差異分析》子課題。這一子課題,經(jīng)中國“八五”科學技術成果選編委員會評審,作為“八五”期間優(yōu)秀科技成果,編入《中國“八五”科學技術成果選》一書。
4、在中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟研究所農業(yè)政策研究中心參與研制并完成了《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》。該模型系統(tǒng)部門均衡模型,旨在充分利用大量翔實的歷史數(shù)據(jù)并結合政府的各項政策行為對中國農產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿易的變動規(guī)律和相互影響等進行聯(lián)立分析。
5、參與研制《中國糧食預警系統(tǒng)》。
6、《廿一世紀早期中國糧食問題及其對歐盟國家的影響》。此為與荷蘭農業(yè)經(jīng)濟研究所合作之項目,旨在分析中國加入WTO后中國糧食市場與歐盟糧食市場的互動影響,并將《中國農業(yè)政策分析和模擬模型系統(tǒng)》與著名世界貿易模型GTAP接軌。
7、1997年至1999年,參與完成《貧困和信貸政策》,第三完成人。
8、2000年至2001年,參與完成FAO項目《貧困政策和模型》,第三完成人。
9、1999年至2002年,參與完成國家自然科學基金會“九五”重點項目《糧食與食物保障(安全)及預警系統(tǒng)研究》。
10、1999年12月,參與完成中國農科院農業(yè)政策研究中心主持的《中國農產(chǎn)品中長期發(fā)展展望》提交給國家發(fā)展計劃委員會、農業(yè)部的研究報告,第二完成人。
11、參與完成農業(yè)部《淘汰甲基溴對中國農業(yè)的影響評估》項目,負責“淘汰甲基溴對中國農業(yè)的經(jīng)濟影響評估”和“淘汰甲基溴的替代方案分析”兩部分的研究。
12、參與完成農業(yè)部主持的撰寫中國政府1996年實施《羅馬宣言及行動計劃》以來《中國糧食安全狀況報告》。
13、參與完成亞洲蔬菜研究與發(fā)展中心課題《中國綠豆研究的經(jīng)濟分析》。
14、參與完成FAO課題《The Impact of China’s Public Investments in Rural Area on Agricultural Productivity and Poverty Reduction》。
15、參與完成農經(jīng)所與韓國農業(yè)經(jīng)濟研究院合作課題《中國的大米供需現(xiàn)況與前景》。
16、主持科技部科研院所社會公益研究專項資金面上項目《糧食主產(chǎn)區(qū)農民收入監(jiān)測》。
17、第二主持科技部重點項目《中國農業(yè)科技競爭力評價體系研究》。
18、2002、2003、2004年參與編寫科技部主編的《中國農村科技發(fā)展報告》。
19、第一主持科技部中歐合作項目《外來生物入侵的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的定量評估》。
資料更新中……
論文專著:

出版著作多部,在國內外學術期刊發(fā)表學術論文30余篇。
出版專著:
1、《CENTS 4制表軟件包》 北京科學技術出版社 1989
2、《食物統(tǒng)計及農業(yè)政策分析》 北京農業(yè)大學出版社 1991
3、《聯(lián)合國住戶調查手冊》 中國城市出版社 1992
4、《中國農村居民從溫飽走向小康的對策研究》 北京農業(yè)大學出版社 1995
5、《糧食主產(chǎn)區(qū)農民收入動態(tài)監(jiān)測》 中國鐵道出版社 2006
6、《黑龍江水稻生產(chǎn)與風險經(jīng)營》 中國農業(yè)科學技術出版 2007
發(fā)表論文:
1 我國木薯生產(chǎn)加工現(xiàn)狀及前景展望 詹玲; 李寧輝; 馮獻 農業(yè)展望 2010-06-28
2 消費者對使用中草藥添加劑羊肉的支付意愿及影響因素分析 李麗原; 李寧輝; 中本和夫 中國飼料 2010-03-05
3 木薯生物燃料產(chǎn)業(yè)化研究述評 馮獻; 徐明冉; 詹玲; 李寧輝 中國農學通報 2010-05-20
4 我國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策建議 李寧輝; 詹玲; 馮獻 農業(yè)展望 2010-05-28
5 大豆疫霉根腐病子葉接種法抗病性鑒定 于安亮; 徐鵬飛; 陳晨; 王金生; 吳俊江; 李寧輝; 李文濱; 馬鳳鳴; 邱麗娟; 常汝鎮(zhèn); 陳維元; 張淑珍 大豆科學 2009-10-25
6 “非典”對農民收入的影響 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2003-06-23
7 淘汰甲基溴 保護生態(tài)環(huán)境 李寧輝 農業(yè)技術經(jīng)濟 2003-05-23
8 如何看待“農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢” 李寧輝 統(tǒng)計研究 2003-03-15
9 結構調整與區(qū)域比較優(yōu)勢對我國糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)增長的影響 羅良國; 李寧輝 中國農業(yè)大學學報(社會科學版) 2005-06-30
10 新一輪貿易自由化與中國農業(yè)、貧困和環(huán)境 黃季焜; 徐志剛; 李寧輝; 羅思高 中國科學基金 2005-06-23
11 貿易自由化與中國的農業(yè)、貧困和公平 黃季焜; 徐志剛; 李寧輝; Scott Rozelle 農業(yè)經(jīng)濟問題 2005-07-23
12 糧食主產(chǎn)區(qū)農村居民食物消費行為的計量分析 李小軍; 李寧輝 統(tǒng)計研究 2005-07-15
13 不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模農戶效益分析 錢貴霞; 李寧輝 農業(yè)技術經(jīng)濟 2005-07-23
14 我國綠豆國際貿易基本保持凈出口格局 張蕙杰; 李寧輝 調研世界 2003-02-10
15 中國農業(yè)政策分析和預測模型——CAPSiM 黃季焜; 李寧輝 南京農業(yè)大學學報(社會科學版) 2003-06-20
16 我國綠豆生產(chǎn)走勢分析 張蕙杰; 李寧輝 中國食物與營養(yǎng) 2003-01-28
17 中國農業(yè)生產(chǎn)結構變動的實證分析 李小軍; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2004-08-23
18 糧食主產(chǎn)區(qū)農戶最優(yōu)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模分析 錢貴霞; 李寧輝 統(tǒng)計研究 2004-10-15
19 農戶借貸行為及其福利效果分析 李銳; 李寧輝 經(jīng)濟研究 2004-12-20
20 中國糧食供求狀況分析 羅良國; 李寧輝; 楊建倉 農業(yè)經(jīng)濟問題 2005-02-23
21 如何讓資金高效流入新農村 宋乃公; 王大用; 國魯來; 李寧輝; 張林秀 人民論壇 2006-05-01
22 糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與糧農收入的研究 錢貴霞; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2006-06-23
23 我國農村農業(yè)投資問題分析 李寧輝; 孫繼偉 統(tǒng)計研究 2006-06-15
24 外來生物入侵經(jīng)濟損失評估的研究進展 高國偉; 李寧輝; 喻聞 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 2007-06-16
25 伊犁地區(qū)野果林恢復的非市場價值評估 喻聞; 李寧輝 農業(yè)經(jīng)濟問題 2007-12-15
26 稻米產(chǎn)銷鏈條成本收益分配與問題調查 李寧輝; 趙一夫; 李麗原; 鐘鈺 農業(yè)展望 2008-06-28
27 貿易自由化與中國農業(yè):是挑戰(zhàn)還是機遇 黃季焜; 李寧輝; 陳春來 農業(yè)經(jīng)濟問題 1999-08-23
媒體報道:
農業(yè)豐則基礎強,農業(yè)富則國家盛,農村穩(wěn)則社會安!爸袊r業(yè)可持續(xù)發(fā)展,只有走科技發(fā)展的道路,只有依靠科技,只有科技才能興農、富民。”李寧輝如此強調科技在農業(yè)發(fā)展中的地位。
李寧輝:農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有依靠科技
中國作為世界人口最多的國家,糧食安全始終是關乎國計民生,國家安全的重要問題,“三農”工作始終是放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。2003年以來,糧食6年豐收,連續(xù)兩年超過一萬億斤的歷史最高水平。2009年,農民人均收入達到5000元。這是中央重視“三農”問題,采取一系列惠民政策的結果,這也是科技強農,科技惠農的結果。
2010年,是“十一五”計劃的最后一年,“十二五”計劃即將開局,中國2020年新增糧食500億公斤的計劃要逐步落實。糧食安全,農業(yè)結構的調整,農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力的建設,農業(yè)發(fā)展支撐能力的建設,農業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展?科技興農等一系列問題如何落實?現(xiàn)代農業(yè)技術如何更好地為糧食增產(chǎn)做出貢獻?這些問題都是要急需解決的。
對此,李寧輝說:“多年來,國家對農業(yè)科技非常重視,一系列科技成果在國際上都是有地位、有影響的。比如水稻、玉米、大豆、棉花等原創(chuàng)性的品種的推廣應用都取得了很好的效果,在國際上產(chǎn)生了廣泛的影響。采用多種育種技術,在水稻、玉米、小麥等主要糧食作物獲得了高產(chǎn)品種,為糧食產(chǎn)量大幅度提高,農民增收,做出了重大貢獻。這些都是農業(yè)科技推廣應用的具體體現(xiàn)。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國外的先進技術、新品種不斷涌入,對中國種業(yè)的發(fā)展既有促進作用,更帶來了嚴重的威脅。糧食的增產(chǎn)增收主要在于種業(yè)的技術、品種的推廣、應用!
如何抓好農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力的建設?李寧輝認為,農業(yè)技術的推廣,首先要政府大力支持,在農村,基層的推廣是較弱的,適應不了新形勢的發(fā)展需要,農村的科技人員少,經(jīng)費少,是技術推廣困難的主要瓶頸,另外,產(chǎn)、學、研是脫節(jié)的,機制是不健全的?蒲袡C構負責研發(fā)成果,新的成果出來后,沒有落實到實際應用當中去,農民接受新種品、新技術相對滯后。在中國,只有經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),比如試驗區(qū)、高新區(qū),在技術推廣方面就做的比較好,農民也得到了實惠。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),在技術推廣方面就比較弱了。因此,只有把科研力量組織好,推廣渠道暢通,從基礎科研到應用一定要有始有終,真正有效的推廣應用,還要有一定的生產(chǎn)規(guī)模,達到效益化,目前大的環(huán)境比較好,城鎮(zhèn)化發(fā)展加快,勞動力的轉移,這些都為科技推廣提供了一個好的基礎。
發(fā)展壯大中國的種子產(chǎn)業(yè)
中國人口眾多,基數(shù)龐大,人口增長、糧食需求總量增加趨勢和人均耕地等資源缺乏的矛盾一時難以改變。是今后農業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟長期發(fā)展中的一個首要的基本問題,仍然是如何滿足龐大人口對農產(chǎn)品數(shù)量和質量日益增長的需求。解決這一問題的根本出路在于依靠科學技術,特別是新品種的選育與推廣,提高優(yōu)良品種的覆蓋率,以保證中國農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
種子產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)歷了50年左右的變遷,三個階段的發(fā)展過程,正在經(jīng)歷向育、繁、銷大型綜合產(chǎn)業(yè)化方向演進的過程。
李寧輝認為,50年來,種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了良種占有率提高,對中國糧食增產(chǎn)增收起到了舉足輕重的作用。中國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了24%的糧食,養(yǎng)活了22%的人口,這一偉大成就的取得與優(yōu)良品種的大面積推廣密不可分。
據(jù)科學估算,優(yōu)良品種的推廣應用在糧食生產(chǎn)各個因素中作用最大,對糧食增產(chǎn)的貢獻率到了48%,國家對搞好種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直很支持,十幾年來,國家支持了一大批種子產(chǎn)業(yè)化工程項目,對現(xiàn)代化育種及優(yōu)良品種推廣給予了大力支持和獎勵。近幾年為進一步提高優(yōu)良品種覆蓋率,國家連續(xù)拿出幾百億元的資金,對種糧農民實行良種補貼,這對提高中國糧食生產(chǎn)能力,促進種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。
種子產(chǎn)業(yè)化的實質就是將種子產(chǎn)業(yè)體系內各環(huán)節(jié)由相互脫節(jié)相互分離,重新整合為一個相互銜接的有機整體,從而形成科研育種,種子生產(chǎn)加工、銷售服務一體化的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系,以利于種子產(chǎn)業(yè)的整體運行和微觀組織效率的提高。由于中國種子產(chǎn)業(yè)化的歷史較短,資本集中度較低,種子企業(yè)的綜合實力與發(fā)達國家相比還有差距。西方發(fā)達國家種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證明,種子產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展成為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,才能成為現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進因素。
國外發(fā)達國家種子產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀,以美國杜邦、孟山都為首的現(xiàn)代化種業(yè)巨頭,它經(jīng)歷了百年左右的發(fā)展歷史,無論是它們自身還是其國內整個農業(yè)的資本集中度、土地規(guī)模化經(jīng)營程度都很高。這些種業(yè)巨頭從科研育種、生產(chǎn)加工、銷售服務及企業(yè)管理各環(huán)節(jié)先進合理,人才完備、管理模式先進高效、各種有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)積淀深厚,形成企業(yè)標準化程度高、市場占有率高。
如美國的190多家種子公司做雜交玉米,前10家銷量占全美國的80%,而中先鋒占到了43%。泰國正大集團的品種銷量占全國的50%以上。加之根據(jù)地方特點,地域土壤氣候的差異,以及特殊要求應運而生的中小型種業(yè)公司作為輔助,這些國家農業(yè)生產(chǎn)的規(guī);F(xiàn)代化程度高,所以其良種覆蓋率接近100 %。它們的良種利用效率也高出許多,整個種子產(chǎn)業(yè)的資本、人才、技術集成度高,種子產(chǎn)品附加值高,優(yōu)良品種利用效率高,產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)都在高效率、低損耗的模式下運作。
李寧輝認為,搞好種子產(chǎn)業(yè)化,種業(yè)企業(yè)要加強與科研育種單位的合作。種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指種子企業(yè)將科研育種、引種、種子生產(chǎn)加工、市場營銷、客戶服務等種子產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起,進行經(jīng)營管理的現(xiàn)代種子企業(yè)模式。由于種子企業(yè)所經(jīng)營的品種是企業(yè)一切經(jīng)營活動的載體,品種的表現(xiàn)如何至關重要,所以種子企業(yè)在與科研育種單位的合作中尋求好品種是經(jīng)營活動的首要任務。
目前中國農業(yè)生產(chǎn)總體較分散,種業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低,企業(yè)育種隊伍不夠成熟完善,新品種尤其是產(chǎn)量水平高、綜合抗性強、適應性廣的,劃時代的大品種較難培育,育種工作的主角仍然由國家級、省市級農業(yè)科研育種單位擔綱,在中國一個好品種(尤其是劃時代的大品種)可以造就一個或幾個種業(yè)大公司,比如德農、金博士等。
“科研育種單位往往也有育出的品種存在區(qū)域性和局限性的問題,對更廣泛區(qū)域、地域的需求,在育種實踐中涉及不足,一個育種單位若長期培育不出較好的、適合生產(chǎn)需求的優(yōu)良品種,不但經(jīng)濟上緊張,隊伍也會難以維繼,同時也失去了存在的意義。而育種單位與種業(yè)公司的溝通合作,既能夠及時廣泛地了解生產(chǎn)實踐中的問題與需求,不同區(qū)域的土壤、氣候特點、農民的種植習慣,乃至糧食種子的市場動向,又能解決大量育種基礎工作所需的資金轉向問題。兩者的結合會使育種工作有血有肉,生機勃勃。所以合作既對種子產(chǎn)業(yè)兩個最重要的主體健康發(fā)展有利,也有益于中國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是一個雙贏多贏重要舉措!崩顚庉x說。
李寧輝認為,“中華人民共和國種子法”的頒布,“植物新品種保護條例”的實施,為種業(yè)企業(yè)的市場化、規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎,對種子企業(yè)與科研育種單位的合作提供了法律保障和平臺,也使得近年來中國造就了幾個較大型的種業(yè)企業(yè),種子企業(yè)與科研育種單位的合作也日漸活躍,出現(xiàn)了多種形式的合作方式。
首先是品種權轉讓,品種權人將一定區(qū)域的品種生產(chǎn)經(jīng)營權或含品種權,以一定代價轉讓給種子企業(yè),企業(yè)對該品種的經(jīng)營效果負責。品種權人對轉讓品種提供必要的技術服務,該方式簡單明了,便于操作,屬于淺原理合作。
其次是目標育種合作。科研育種單位發(fā)揮人才技術優(yōu)勢,種子企業(yè)提供必要資金,加大育種投入,實現(xiàn)了出品種,出好品種。合作雙方互利互贏,這是建立在雙方優(yōu)勢互補性明顯,了解互信度高的深原理的合作。
三是企業(yè)與育種單位合并。當企業(yè)的整體實力較強、經(jīng)營理念務實超前、價值觀和企業(yè)文化被廣泛接受,經(jīng)過與科研育種單位長期合作建立了高度互信和了解,雙方為了共同的事業(yè),走到一起,形成一個拳頭,以更強的實力形象打拼種業(yè)市場,必定會產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力。這是目前大中型種子企業(yè)與科研單位能優(yōu)勢互補,迅速做強的有效合作模式。
促進貧困地區(qū)致富
李寧輝表示,農業(yè)的發(fā)展要平衡,經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),農業(yè)發(fā)展勢頭好,農民富得快,欠發(fā)達地區(qū),就不一樣了,尤其是貧困地區(qū),受自然資源資源的約束,環(huán)境落后,生產(chǎn)力、勞動力素質低,扶貧難度大。國家雖然在貧困地區(qū)給予了大力支持,成效也有,從“輸血型”到“ 造血型”,從科技扶貧,智力扶貧等出臺了一些列政策,但總體來講,要貧困地區(qū)的農民脫貧致富,還需要政府的政策支持、引導。尤其是在金融、保險服務等方面加大力度,轉變觀念。
目前的金融機構都是商業(yè)化,進入貧困地區(qū)的資金支持有很大的風險,越是貧困地區(qū)越是要金融服務與支持,同時政府在人員素質、勞動力技能方面的培訓要加強,抗風險和把握市場的能力方面多給予支持。培訓自身的科技能力。政府在政策上的引導是非常重要的,金融機構的政策也應該向貧困地區(qū)傾斜。
雌蛙,要大力加強農業(yè)發(fā)展支撐能力的建設,加強農田水利基礎設施的建設,增強抗災能力;高標準農田、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農田的建設,提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力;對農民的技能培訓,信息人才的培養(yǎng),提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
同時,糧食安全是重中之重,國家非常重視。這么多年來,國家對糧食的扶持力度加大,增加了農民種糧的積極性,如何保證糧食的安全?李寧輝表示,隨著人們生活水平的提高,對非糧食產(chǎn)品的需求促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,養(yǎng)殖、畜牧、飼料加工業(yè)相應提高,同時對食用油原材料的需求增長也非?。糧食安全顯得尤為重要,從農民自身的利益處罰,農民生產(chǎn)的糧食與政府的需求有差異,農民追求的是高效,利益最大化。鼓勵農民增加糧食產(chǎn)品,除了價格因素外,很多政策的出臺一定要有時效性,落實的主體一定要有針對性,很明顯的一個例子,現(xiàn)在國內的一些食用油企業(yè)都是被外企主導,這種狀況一定要改變。像小麥、水稻、玉米等糧食作物能落實到生產(chǎn)者的頭上,但大豆等油料作物就比較難了。
糧食不是一般的商品,整個產(chǎn)業(yè)鏈條,不同的形狀都含有公共產(chǎn)品的成分,國家必須掌控。關鍵是能努力培育、扶持自己的企業(yè)。要把產(chǎn)、供、銷一條龍的服務鏈做好,讓企業(yè)自己為了自身的發(fā)展而努力去做。當然,政府也要大力支持。這樣才能為糧食的安全提供保證。
加快向現(xiàn)代農業(yè)轉型
縱觀世界農業(yè)的發(fā)展歷程,經(jīng)歷了原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)三個階段。20世紀60年代末,發(fā)達國家提出了作為現(xiàn)代農業(yè)的生態(tài)農業(yè)概念,這種農業(yè)模式被認為是繼石油農業(yè)之后世界農業(yè)發(fā)展的一個重要階段。它不僅避免了石油農業(yè)的弊端,發(fā)揮了傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢,同時利用了現(xiàn)代生物、物理技術、3S技術等新技術,成為新型農業(yè)。這種作為節(jié)約能源、循環(huán)利用、環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展農業(yè)系統(tǒng),強調農業(yè)的生態(tài)本質,是一種集約型、精準農業(yè)。生態(tài)農業(yè)形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán),經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一,具有綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性的特點。具體來說,生態(tài)農業(yè)是保障農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農業(yè),是傳統(tǒng)農業(yè)文明與現(xiàn)代農業(yè)技術有機結合的農業(yè),是從生產(chǎn)到消費環(huán)環(huán)相扣的標準化農業(yè),是推進生態(tài)和經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的農業(yè)。
李寧輝認為,中國的生態(tài)農業(yè)經(jīng)20多年的試驗、推廣和檢驗,己成為有最具多樣性的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農業(yè)既繼承和發(fā)揚了中國農業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)驗,又吸取了現(xiàn)代科學成就,符合中國國情并對未來的農業(yè)發(fā)展有指導意義。
國務院有關領導也指出:“要把生態(tài)農業(yè)建設與農業(yè)結構調整結合起來,與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結合起來,與發(fā)展無公害農業(yè)結合起來,把中國生態(tài)農業(yè)建設提高到一個新水平”。
實踐證明,粗放型、掠奪型的農業(yè)增長方式,已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭,將越來越不能適應社會發(fā)展需要。從這個角度出發(fā),發(fā)展生態(tài)農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列問題:農業(yè)資源數(shù)量與質量不斷下降、工業(yè)“三廢”造成的農業(yè)環(huán)境污染正在蔓延、農業(yè)生態(tài)惡化對農產(chǎn)品的污染加劇。生態(tài)農業(yè)作為全新的農業(yè)發(fā)展方式,要求建立“一業(yè)為主、綜合發(fā)展、多級轉換、良性循環(huán)”的高效無廢料系統(tǒng)。這種農業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢在于:能夠緩解農業(yè)資源過度消耗、農業(yè)生產(chǎn)過度開墾、亂砍濫伐、過度放牧、過度捕撈,能夠控制農業(yè)污染、農產(chǎn)品消費帶來的污染,能夠降低農業(yè)生產(chǎn)對農藥和化肥的依賴性,能夠改善農村居住環(huán)境。中國具有發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)為良好的傳統(tǒng)農業(yè)基礎和獨特的資源優(yōu)勢。
規(guī)模經(jīng)營,循序漸進
在規(guī)模經(jīng)營方面,要探索循序漸進的可持續(xù)發(fā)展途徑。隨著農業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升和農村經(jīng)營管理模式發(fā)生變化,農業(yè)規(guī)模經(jīng)營已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,以往一家一戶分散經(jīng)營的弊端也日益顯現(xiàn),這些弊端包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以形成、種植水平難以提高、生產(chǎn)資料難以共享、市場變化難以應對等。農業(yè)規(guī)模經(jīng)營是與分散經(jīng)營相對立的一種經(jīng)營模式,是指對土地、勞動力、資本、管理四大要素進行科學配置,形成一定的農業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)力、土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品商品率的一種農業(yè)經(jīng)營形式。通過擴大農業(yè)經(jīng)營規(guī)模,使單位農產(chǎn)品的平均成本降低和收益增加,從而獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合與各方面的利益最佳協(xié)調。
20世紀80年代,鄧小平同志指出:“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。第二個飛躍是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和集體經(jīng)濟”。
從中國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,完善和創(chuàng)新土地經(jīng)營制度,積極推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已勢成必然,并將展現(xiàn)中國農業(yè)發(fā)展的第二個飛躍。
李寧輝認為,以往的的低規(guī);r業(yè)發(fā)展模式,已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的桎梏,制約著農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整、新型生產(chǎn)方式和高新技術的推廣應用、生產(chǎn)要素資源的合理配置、農產(chǎn)品市場競爭力的持續(xù)提高。規(guī);瞧平庵袊r業(yè)人多地少、農戶經(jīng)營規(guī)模小這個最主要、最根本問題的有效途徑。中國農業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅提升,以及農村經(jīng)營管理模式的積極變化,都為農業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎。
農業(yè)規(guī)模經(jīng)營是一種適度的發(fā)展模式,其規(guī)模是相對的、動態(tài)的,要保持在所允許的范圍內。不同地區(qū)之間,同一地區(qū)的不同農業(yè)經(jīng)營者之間,同一農業(yè)經(jīng)驗者在不同時期,適度規(guī)模經(jīng)營所表現(xiàn)的“度”往往也會有所不同。農業(yè)規(guī)模經(jīng)營需要配套服務設施,包括加大政策扶持力度鼓勵土地流轉、加快農村勞動力轉移輸出、加強社會化服務體系建設、加強發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)濟組織、大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局、全面促進農業(yè)科技進步、提高農民土地收益及保護農民權益、健全農業(yè)生產(chǎn)保障制度。
農業(yè)保護,不可或缺
對農業(yè)的保護,是不可或缺的可持續(xù)發(fā)展策略。農業(yè)是百業(yè)之母,也是國民經(jīng)濟的基礎所在。李寧輝認為,發(fā)展經(jīng)濟學理論表明,在工業(yè)化過程中,農業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有食物貢獻、要素貢獻、市場貢獻等作用。這不僅從衣食之源說明了農業(yè)的基礎性,而且從經(jīng)濟發(fā)展的角度說明了農業(yè)的基礎支撐作用,并且這種基礎作用已為大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程所證明。
農業(yè)保護是一種政策行為,旨在促使農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展或增加農業(yè)部門福利,世界各國都有一套詳細的政策與計劃用來管理和指導農產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配,以在保護農業(yè)生產(chǎn)者和兼顧糧食消費者利益的同時,確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。世界各國大都采取財政扶持、信貸支持、價格保護和農業(yè)保險等政策與措施來保護農業(yè),促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
像許多發(fā)展中國家一樣,中國農業(yè)經(jīng)歷了很長一段時間的為實現(xiàn)工業(yè)化支付費用的階段。但是中國較早地從前蘇聯(lián)的經(jīng)驗中汲取了教訓,努力利用一切可利用的資源來促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,并注意在推動農業(yè)改革的同時努力提高生活水平。中國現(xiàn)代化發(fā)展模式經(jīng)歷了從“以工業(yè)化為主”到“以工業(yè)為主導,以農業(yè)為基礎”的工農并舉,再發(fā)展為全面協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展,這種轉變充分說明了農業(yè)基礎地位的重要性和農業(yè)保護的迫切需要。
“中國農業(yè)保護的途徑主要包括推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、完善市場定價機制、深化農村金融體制改革、發(fā)展農業(yè)保險、建立財政支農資金、提高補貼效率、調整農業(yè)支持保護結構。另外,從農業(yè)保護的制度角度出發(fā),可以通過稅收政策、農業(yè)信貸政策、外貿政策、科技政策、收入支持和補貼政策、農業(yè)資源和環(huán)境保護政策等制度的建立與完善,切實保護中國農業(yè)發(fā)展!崩顚庉x說。
農業(yè)、工業(yè)乃至整個經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展是全球關注的問題,農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界農業(yè)發(fā)展的一種新戰(zhàn)略,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都在積極研究符合自己國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。從中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性與必要性出發(fā),具體研究生態(tài)農業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)保護等發(fā)展戰(zhàn)略,以期實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
個人簡介
李寧輝,1960年9月17日生,湖南省衡南縣人。1980年畢業(yè)于湖南師范學院零陵分院數(shù)學系。1987年7月畢業(yè)于上海財經(jīng)大學西方統(tǒng)計系,經(jīng)濟學碩士。2002年4月畢業(yè)于菲律賓大學經(jīng)濟學院,經(jīng)濟學博士。中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,研究員,農業(yè)政策研究室主任,博士生導師。中國農業(yè)科學院二級杰出人才。主要從事農業(yè)經(jīng)濟研究工作,主持或參加了一系列國內外項目和課題研究。出版著作多部,在國內外學術期刊發(fā)表學術論文30余篇。
目前的金融機構都是商業(yè)化,進入貧困地區(qū)的資金支持有很大的風險,越是貧困地區(qū)越是要金融服務與支持,同時政府在人員素質、勞動力技能方面的培訓要加強,抗風險和把握市場的能力方面多給予支持。
李寧輝認為,中國的生態(tài)農業(yè)經(jīng)20多年的試驗、推廣和檢驗,己成為有最具多樣性的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農業(yè)既繼承和發(fā)揚了中國農業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)驗,又吸取了現(xiàn)代科學成就,符合中國國情并對未來的農業(yè)發(fā)展有指導意義。
從中國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,完善和創(chuàng)新土地經(jīng)營制度,積極推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營已勢成必然,并將展現(xiàn)中國農業(yè)發(fā)展的第二個飛躍。
李寧輝認為,發(fā)展經(jīng)濟學理論表明,在工業(yè)化過程中,農業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有食物貢獻、要素貢獻、市場貢獻等作用。這不僅從衣食之源說明了農業(yè)的基礎性,而且從經(jīng)濟發(fā)展的角度說明了農業(yè)的基礎支撐作用,并且這種基礎作用已為大多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程所證明。
來源:《科技中國》2010年第01期
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