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海南提出28條改革措施 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
日期： 2025年03月06日 08:35 ????? 來源：海南省科技廳
海南省《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》（下稱《若干措施》）已于2024年12月11日正式印發(fā)實(shí)施，在2月25日召開的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十九場(chǎng)）上，海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人蒙巍介紹了文件出臺(tái)的背景和目的，系統(tǒng)全面宣傳和解讀文件內(nèi)容，梳理政策要求和亮點(diǎn)，解答相關(guān)問題�！ �
支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展所需
蒙巍介紹，為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2024—2026年）》部署，針對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新決策中的參與度不夠、研發(fā)投入占比不高、企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目比例較低、企業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研”合作中作用發(fā)揮不夠、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐力度不足等科技創(chuàng)新存在的突出問題，結(jié)合海南省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要，反復(fù)征求各方意見建議，起草了《若干措施》，經(jīng)海南省委科技委同意，省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省國資委等7部門聯(lián)合印發(fā)�！ �
《若干措施》是一份指導(dǎo)和支持海南省企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要文件，以單列企業(yè)科技創(chuàng)新賽道為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織實(shí)施主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技金融等財(cái)稅支持措施，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，針對(duì)性提出創(chuàng)新舉措，打出組合拳，對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能主體地位，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將發(fā)揮重要作用�！ �
聚焦七個(gè)方面28條改革措施
《若干措施》主要提出了七個(gè)方面28條改革措施。一是全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，圍繞技術(shù)創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織實(shí)施主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體不同維度提出4條措施�！ �
二是全方位加強(qiáng)科技企業(yè)引育，從建立機(jī)制、完善體系、強(qiáng)化招引和國企創(chuàng)新激勵(lì)等方面提出4條措施�！ �
三是深化企業(yè)科技創(chuàng)新管理改革，提出健全項(xiàng)目管理體系、完善立項(xiàng)評(píng)審方式、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育、深化體制改革5條措施�！ �
四是支持企業(yè)聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素，提出推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國際創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)等4條措施�！ �
五是優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，提出強(qiáng)化平臺(tái)支持、用活創(chuàng)新券、加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)政府投資基金考核評(píng)價(jià)4條措施。
六是健全符合創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管制度，提出包容審慎監(jiān)管、容錯(cuò)免責(zé)、投資基金盡職免責(zé)、信用管理應(yīng)用4條措施�！ �
七是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、改進(jìn)企業(yè)服務(wù)等3條措施�！ �
著眼三大亮點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體地位
亮點(diǎn)方面，《若干措施》一是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，大幅提升省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家占比，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目原則上大部分來自企業(yè)技術(shù)需求。完善資源配置機(jī)制，單列企業(yè)科研賽道，支持企業(yè)牽頭或參與國家及省級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持方向，大幅提升企業(yè)牽頭項(xiàng)目比重�！ �
二是健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合解決產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)。依托鏈主企業(yè)牽頭凝煉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)清單，賦予鏈主企業(yè)科研項(xiàng)目遴選權(quán)限。完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方式，建立“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“以貸代評(píng)”等立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制。完善企業(yè)人才培育、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)開展職稱自主評(píng)審，推行“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)政策�！ �
三是完善以企業(yè)為核心的服務(wù)保障機(jī)制。改革支持企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推行“投貸聯(lián)動(dòng)”“先投后股”等支持措施，建立健全科技成果公開、評(píng)估、交易機(jī)制，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，健全國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入剛性增長機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)科技保險(xiǎn)、科技貸等科技金融產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，支持創(chuàng)新積分情況良好的科技型企業(yè)融資。實(shí)施“創(chuàng)新陪跑”行動(dòng)，為企業(yè)成長量身定制“科技樹”，全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，從項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等方面給予大力支持。
下一步，海南省將抓好《若干措施》貫徹落實(shí)，盡快推動(dòng)出臺(tái)具體配套措施，海南省委科技辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
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